После совещания редакция «Россий-ской охотничьей газеты» попросила
директора Департамента государственной политики и регулирования в
области охоты и сохранения охотничьих ресурсов А.Е. БЕРСЕНЕВА ответить
на вопросы, связанные с процедурой получения новых охотничьих билетов.
– Антон Евгеньевич, с 1 июля охотники должны получать новые охотничьи
билеты единого федерального образца, а в начале августа уже открывается
летне-осенний сезон охоты. Многие охотники опасаются, что не успеют
получить новые билеты к открытию охоты.
– В целях предотвращения социальной напряженности, которая может
возникнуть из-за массового обмена охотничьих билетов старого образца,
Минприроды России поддерживает необходимость продления срока действия
таких охотничьих билетов. Так, именно Минприроды России в соответствии с
поручением министра Ю.П. Трутнева и при его активном участии
инициировало дополнение законопроекта № 500708-5 «О внесении изменений в
Лесной кодекс Российской Федерации», одобренного в первом чтении,
поправкой в статью 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации». В соответствии с этой поправкой
предусмотрено продление срока действия охотничьих билетов и членских
охотничьих билетов, которые выданы до 1 июля 2011 года и срок действия
которых не истек, до 1 июля 2012 года. Второе чтение указанного
законопроекта назначено на 1 июня 2011 года. Минприроды направило
соответствующее письмо в Государственно-правовое управление Президента
РФ. Был получен ответ о поддержке данной инициативы. Это согласованное
письмо было направлено в Комитет Госдумы по природным ресурсам, после
чего Комитет принял решение о включении этого дополнения в качестве
поправки к Лесному кодексу. Это был единственно правильный путь, в
соответствии с которым возможно принятие данного решения до 1 июля 2011
года.
– Таким образом, по старым охотничьим билетам, будь-то членский
охотничий билет или государственный, можно будет охотиться еще год?
– Совершенно верно. Мы надеемся, что это положение будет принято. В
любом случае все субъекты РФ, уполномоченные выдавать и аннулировать
охотничьи билеты, обязаны свои полномочия исполнить.
– Каковы основные результаты прошедшего совещания по охотбилетам?
– Нам удалось уточнить количество охотников в Российской Федерации. На
сегодняшний день их 3 миллиона 100 тысяч человек. В 67 субъектах РФ в
принципе решен вопрос о
финансировании,
связанный с выдачей охотбилетов. Хорошо подготовились к выдаче билетов
Вологодская, Самарская, Новосибирская области, Красноярский и
Ставропольский края. Еще до совещания было направлено письмо
руководителям субъектов Российской Федерации с рекомендацией взять под
свой контроль обеспечение исполнения полномочия по выдаче охотбилетов.
На совещании было отмечено, что руководители уполномоченных
государственных органов субъектов РФ несут персональную ответственность
за своевременное и качественное исполнение указанного полномочия. Есть
субъекты, которые еще не готовы к организации выдачи охотничьих билетов.
Им остался ровно месяц, и если они не подготовятся, то возникнет
напряженная ситуация. Граждане уже с 1 июля могут обращаться в
региональные органы, и в течение 5 дней им должны выдать охотбилеты.
Никаких оправданий тому, что некоторые субъекты не подготовились к
выдаче охотничьих билетов, быть не может. Закон был принят почти два
года назад, и времени для подготовки у них было достаточно.
– Будет ли охотник платить за новый охотничий билет?
– Нет. Даже за сам бланк охотничьего билета платить охотнику ничего не надо. Билет будет бессрочный.
– Будет ли Минприроды помогать субъектам РФ в ускорении процесса обмена билетов?
– На сайте Минприроды РФ размещены необходимые материалы: адреса, по
которым могут обращаться охотники, там можно будет найти рекомендуемую
форму заявления и памятку охотнику со всеми вопросами по процедуре
выдачи билетов. Охотник должен знать, как получить новый билет. Он может
это сделать и по почте.
– Сохраняются ли у охотников прежние членские билеты?
– Подчеркну: процедура выдачи охотбилетов ничем не отличается от
процедуры замены билетов, которуе многие охотники проходили. Разумеется,
ни о каком принудительном изъятии имеющихся билетов речи быть не может.
– А некоторые охотники боятся изъятия членских охотничьих билетов...
– Скорее не сами охотники, а руководители общественных организаций.
Многие надеются, что членский билет сохранит свою функцию и будет
приравнен к государственному билету единого образца. Не скрою, здесь
затронуты экономические интересы обществ охотников. Обществам придется
пересматривать всю свою работу, чтобы доказать охотнику, для чего ему
надо вступать в члены общества или оставаться в нем.
– Мы уже говорили с Вами в предыдущем интервью о проблемах
взаимоотношения рядовых охотников и обществ. В некоторых областях с
охотников взимают большие членские и дополнительные взносы, при том что
каждый сезон поднимают цены на путевки. В прошедший 16-дневный сезон
весенней охоты в ряде областей цены на путевки достигали 3-х тысяч
рублей для своих членов общества и 5-ти тысяч для охотников с «другими»
билетами. Многие просто не в состоянии были заплатить такие суммы и
лишались своего законного права на охоту. Об этом пишут охотники –
читатели «РОГ».
– Надо понять, что эти деньги принадлежат не правлению, скажем,
районного общества охотников, а всем охотникам, членам этого общества, и
должны направляться на развитие этой организации. Вкладывая такие
деньги, охотник что-то хочет получить за это. Это может быть какая-то
помощь в осуществлении охоты (подсадные утки, скрадки, обустройство мест
охоты и т.п.), информационные материалы по охоте. Охотник должен знать,
куда идут его деньги, которые он платит в виде взносов или оплаты
путевок. Если общество продает охоты на копытных и получает от этого
прибыль, – это хорошо. Но эти деньги должны идти в том числе и на
удовлетворение потребностей рядового охотника, на развитие биотехнии для
массовых видов дичи. У обществ нет другого пути, им нужно полностью
перестроиться. Общество должно работать на охотника, а не охотник на
него. Примером может служить Ленинградское общество охотников (ЛООиР). У
них 50 тысяч членов общества и 1,5 млн га охотничьих угодий. Они вышли
из Росохотрыболовсоюза и по-новому организовали работу. Годовой членский
взнос у них составляет 1 000 рублей, а путевки на охоту на массовые
виды дичи для своих членов общества на каждый сезон бесплатные. У них
прекрасный музей охоты, грамотно организованы выставки и полевые
испытания охотничьих собак. Так что у охотничьих обществ есть
перспектива – только им надо в корне пересмотреть свою работу.
– Тем не менее именно общества охотников могли бы помочь охотникам
провести процесс получения новых билетов быстро и организованно.
– Конечно, ведь получение новых билетов все равно произойдет, и я
порекомендовал бы областным председателям организовать его и оказать
помощь государственным органам субъектов РФ в области охоты. Общества
способны собрать информацию об охотниках вплоть до заполненных
реестровых форм и передать ее в соответствующий государственный орган.
На наш взгляд, возможна коллективная подача заявлений и выдача
охотничьих билетов. Я надеюсь, что это мероприятие пройдет без нарушений
и в соответствии с законом, а наши охотники получат новые билеты без
очередей и серьезных проблем.
Беседу вел Сергей ФОКИН
